制定“大学章程”是建立现代大学制度的“基石”

发布时间:2016-03-24 

制定“大学章程”是建立现代大学制度的“基石”

青岛科技大学

青岛科技大学是首批山东省普通高等学校章程建设试点高校,2015年1月9日,山东省教育厅发布高等学校章程核准书第001号,正式核准《青岛科技大学章程》。教育部明确提出,制定大学章程的过程就是大学立宪的过程,是大学落实和扩大办学自主权的重要机会;章程一旦制定核准公布,就必须确定其在大学办学中的核心地位,学校必须严格按照章程管理、依法自主办学。大学章程建设意在强化依法治校和发挥大学遵循高等教育规律自主发展的作用。现就《青岛科技大学章程》建设的历程谈几点体会。

一、大学章程建设必须坚持“党委领导下的校长负责制”

党中央确定高等学校全面实行党委领导下的校长负责制。实践证明,这一制度符合我国国情和高等教育发展规律,必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。“党委领导下的校长负责制” 提出党委统一领导学校工作、校长主持学校行政工作、健全党委与行政议事决策制度、完善协调运行机制和加强组织领导五大项内容。

1、    坚持党委的核心领导地位

《青岛科技大学章程》在第三章“内部治理结构”第一节“学校领导体制”中明确了学校党委是学校的领导核心,支持校长依法开展工作,保证学校教学、科学研究、行政管理等各项任务的完成。规定了学校党委主要职权范围,学校党委全委会会会议闭会期间,党委常委会行使其职权,对学校重大问题和重要事项进行决策,明确了决策程序。党委常委会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则集体讨论,做出决定。常委会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。

2、    校长负责推动学校事业科学发展

校长是学校的法定代表人和行政主要负责人,主要在党委领导下行使推动学校事业发展的行政职权,校长的行政职权通过校务会体现,校务会是学校行政领导贯彻学校党委和党委常委会精神,对重要行政事项研究和决策的工作会议,根据学校行政管理工作安排议题,按照集体讨论、民主协商,少数服从多数,最后由校长决定的方式决策行政管理中的重要问题。

3、    学校纪委监督保障学校事业健康发展

章程还强调学校纪委在学校党委和上级纪委的领导下开展工作,是学校的党内监督机构。协助学校党委开展党风廉政建设,组织协调学校反腐倡廉工作。

4、    畅通沟通机制确保领导班子和谐谋事

为了更好地坚持党的民主集中制原则,章程中明确规定了党委和行政的议事范围和决策程序,既要充分发扬民主,又要有人拍板决策,对于决策的结果的执行明确领导分工负责。正确处理好党委领导和校长负责的关系,确保学校领导班子和谐谋事,推动学校事业健康科学地稳步发展。

二、大学章程建设紧扣大学四大职能主题

《青岛科技大学章程》第二章“学校职能”分为四节,分别从大学的四大职能:人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四个方面,体现多年来的办学特色与优势,指出发展方向,彰显学校个性。

在人才培养方面,学校把人才培养作为办学的根本任务,秉承“面向现代化、面向世界、面向未来”的教育理念,坚持“厚基础、宽口径、高素质、重创新、强能力”的人才培养目标,培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。学校的发展战略是人才战略、特色战略、开放战略和国际化战略,不断增强学校的核心竞争力,不断提高办学质量和办学水平。比如我校中德合作办学一直以来是学校的亮点,受到教育部的嘉奖。因此,我们在章程中提出,学校实施国际化教育战略,引进国外优质教育资源,融合国际先进办学理念,开展多种形式的国际交流与合作,致力于实现生源国际化、师资国际化、课程国际化、就业国际化。

在科学研究方面,我校在产学研融合在推动区域经济发展上很有特色,章程中提出,学校坚持以服务求发展,以贡献求支持,主动适应国家和地方创新体系建设的新要求,实现产学研融合。章程还强调致力于实现基础理论和应用基础理论的创新,加强科研团队建设,引进和培育高水平学科带头人,促进创新型人才的培养和自主创新能力的提高。

在社会服务方面,针对我校长期以来的社会声誉,在章程中提出,学校坚持面向社会实际需要,致力于在学校拥有传统优势的化工、材料、机械、控制、信息等行业发挥技术引领作用,为行业升级、企业技术改造、新产品研发和管理等提供智力支持。

在文化传承创新方面,坚持以社会主义核心价值观引领大学文化建设,传承和创新具有自身特色的大学文化,提出学校深化对“团结自强、艰苦奋斗、敢为人先、开拓创新”科大精神和“吃苦耐劳、坚韧不拔、朴实无华、甘于奉献、同心协力、勇承重载”橡胶品格的凝炼和实践,提升师生的文化认同、构筑共同的精神家园,促进师生全面发展。

三、大学章程建设做好内部治理结构的顶层设计

做好内部治理结构的顶层设计是现代大学制度的“基石”。《青岛科技大学章程》坚持党委领导下的校长负责制。规定学校设立学术委员会。学术委员会是学校的最高学术决策、评议、审议与咨询机构。学术委员会下设学科建设委员会、专业技术职务评审委员会、学术道德委员会等专门委员会。学术委员会是学校最高学术机构,其主要职责是“管方向、管原则、管标准”。学校设立教学委员会和学位评定委员会,即体现了学校的教学研究型大学对教学的重视,又吻合了学校具体实际情况。

我们在章程第三章内部治理结构第二节教学科研单位定义了教学科研单位是指学院(部)和具有独立建制的科研单位是学校组织实施办学活动的基本单位。提出学院党政联席会议是学院的决策机构,具有独立建制的科研机构享有与学院同等的权利和义务。学校根据研究机构的性质,对其实行分类管理、评估和考核。并分别明确了教学科研单位的党政负责人的主要职责。进一步理顺了学校的整体内部治理结构,为现代大学制度的下一步建设和完善提供了保障。

四、大学章程建设推动民主管理机制的进一步完善

大学章程建设对于进一步深化民主管理机制具有指导意义。教职工代表大会是教职工依法参与学校民主决策、民主管理和民主监督的基本形式,学生代表大会是全体在校学生行使民主权利和参与学校民主管理的基本形式,章程中分别规定了教职工代表大会与学生代表大会的职权范围与议事规则。尤其是分别成立教师与学生申诉处理委员会,建立教师与学生的申诉机制。学校坚持民主管理,建立民主协商机制,支持和保障师生员工参与学校决策、执行和监督,依靠师生员工推动事业发展。学校讨论决定校内分配实施方案、聘任考核办法等直接涉及全校教职员工切身利益的重大事项前,必须经教职工代表大会讨论通过;讨论决定学生培养总体方案、学位授予办法等直接涉及全校学生切身利益的重大事项前,必须听取学生代表大会的意见。校长定期向学校教职工代表大会、学生代表大会汇报学校工作。

五、大学章程建设需要凝聚大学办学特色避免千校一面

我们在前言中简要介绍了学校的发展历程,在总则中确认了凝聚学校几十年的办学特色和文化沉淀,学校定位、办学方针、办学宗旨、校训、科大精神、橡胶品格、发展战略等。在学校四大职能中也围绕学校的办学特色纲领性的提出了下一步的发展理念,比如如何巩固学校在社会服务方面的产学研特色。在内部治理结构中,对二级教学科研单位进行了定义,总结了学校多年来形成的管理模式。在公共服务、外部关系等章节中也提炼渗透了学校的多年来的经验做法。

六、大学章程建设必须广开言路坚持民主程序

青岛科技大学自2012年5月开始启动《青岛科技大学章程》制定工作,学校由校长领导,牵头部门发展规划处会同学校各职能部门分别就《章程》重点内容开展深入调研,《章程》建设工作领导小组和《章程》起草工作小组先后召开了多次专题会议。《章程》(征求意见稿)形成后分别召开教代会执行委员会、民主党派和无党派代表、教师代表、学生代表座谈会,并发布到学校网站广泛征求了师生意见和学院意见,使章程起草成为学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程,成为民主协商和依法治校融合的过程。经青岛科技大学教代会执行委员会和校务会、党委常委会审定,《青岛科技大学章程》(报送核准稿)于2014年6月底报请山东省教育厅核准。2015年1月9日,山东省教育厅发布高等学校章程核准书第001号,正式核准《青岛科技大学章程》。文中指出,核准书所附章程为最终文本,自即日起生效,未经法定程序不得修改。学校应以章程作为依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则和依据,按照建设中国特色现代大学制度的要求,完善法人治理结构,健全内部管理体制,依法治校、科学发展。

总之,大学章程建设是落实全面推进依法治校要求的重要举措,是深化学校治理结构改革的良好契机,是彰显学校大学精神和文化的最佳载体。我们将抓住这次我校章程核准的契机,进一步深化学校的综合改革,推动现代大学制度建设和完善,使学校各项事业健康稳定地快速发展。

上一条:青岛科技大学“十三五”发展规划 下一条:青岛科技大学章程

关闭


青岛科技大学党委办公室 校长办公室版权所有